为全面落实市委关于构建产城人文融合发展“四梁八柱”的决策部署,绍兴市检察院制定出台《发挥检察职能助力加快建设产城人文融合发展的共富示范市工作方案》(以下简称《工作方案》),扎实开展“六项活动”、认真做实“三张清单”,坚持在服务大局中依法全面履行法律监督职能,以高质效检察履职服务保障全市经济社会高质量发展和高水平安全。
一、开展“守安促治”活动
聚焦“平安和谐之城”打造,全力以赴防风险、保安全、护稳定,助推建设更高水平平安绍兴。
1.全面准确贯彻宽严相济刑事政策,对严重暴力、人民群众反映强烈的犯罪,坚持严的一手毫不放松,全力推进重罪案件高质效办理。
2.规范适用认罪认罚从宽制度,从严审查认罪认罚的自愿性、真实性、合法性,提升量刑建议精准度。
3.把防范化解风险融入办案始终,紧盯涉众型金融、劳动关系、网络、新业态等重点领域涉稳风险,加强源头防治。
4.深化新时代“枫桥经验”检察实践,积极融入综治中心规范化建设,协同完善检调对接、多元化解等机制,开展集中化解信访问题专项行动,升级应用刑事申诉AI智能辅助办案系统,打响“枫和检治”控告申诉检察工作品牌。
二、开展“检护营商”活动
聚焦“营商优选之城”打造,持续优化法治化营商环境建设,助力加快打造全国营商环境最佳口碑城市。
1.积极融入全市优化营商环境专项行动,部署开展“检护营商”活动,以全面精准履职为各类市场主体、创新主体保驾护航。
2.严厉打击破坏市场经济秩序、侵害企业合法权益等犯罪,完善涉企检察服务长效机制,提升企业和企业家获得感。
3.紧扣市委九届九次全会“加强涉企执法司法活动法律监督”要求,深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督,加大涉企刑事案件强制措施适用、刑事“挂案”、民事审判和执行、行政执行和处罚等领域案件办理力度,做深做实依法平等保护。
4.贯彻落实《绍兴市知识产权保护和促进条例》,协同推进知识产权侵权案件快速响应机制建设,加强原始创新、关键核心技术、重点领域知识产权全链条一体化保护,促进营造一流科技创新生态,服务国家知识产权保护示范区建设。
三、开展“检护民生”活动
聚焦“全龄友好之城”打造,加强民生司法保障,夯实共同富裕根基。
1.加强妇女、儿童、老年人、残疾人、劳动者等特定群体权益保障,紧盯就业、社保、医疗、消费等重点领域突出问题,统筹运用刑事打击、民事支持起诉、司法救助等手段,为人民群众纾困解难。
2.持续深化“浙里花开·朝花”未检品牌建设,全力推进市委交办的罪错未成年人分级干预矫治改革任务,升级应用“星海守望”系统,协同相关部门在全市开展罪错未成年人“归航行动”,完善“预防-干预-矫治-回归”闭环体系。
3.贯彻落实《中华人民共和国生态环境法典》“人民检察院应当加强生态环境检察工作”要求,加强生态环境“四大检察”系统保护,健全检察公益诉讼与生态环保督察、生态环境损害赔偿等衔接机制,扎实开展检察公益诉讼服务绿色低碳发展等活动,进一步擦亮“稽山鉴水·公益检察”工作品牌,助推建设更高水平生态市。
四、开展“监督提质”活动
聚焦党的二十届四中全会提出的“强化检察监督,加强公益诉讼”重要要求,全面加强对立案、侦查、审判、执行等活动的法律监督,维护执法司法公正,助推建设更高水平法治绍兴。
1.强化刑事检察监督,抓好审查逮捕、审查起诉工作,深化“两项监督”,加强刑事审判监督和刑事执行监督,完善全流程监督体系。
2.做优民事检察监督,开展涉职业放贷人民间借贷纠纷生效裁判监督专项活动,推进破产、知识产权等领域虚假诉讼监督,强化民事审判活动违法深层次监督,深化民事终结本次执行程序监督,守护公平正义。
3.做实行政检察监督,深化行政生效裁判监督案件攻坚行动,规范开展行政违法行为监督,以全市承接行刑双向衔接机制规范化建设国家级试点任务为牵引,健全行政执法和刑事司法衔接机制,落实行刑反向衔接,持续助力法治政府建设。
4.加强公益诉讼检察,研发应用公益检察数智办案平台,抓好法定领域办案,守护公共利益。
5.开展“数智检察应用深化年”活动,推进刑事二审AI智能辅助办案系统、行政裁判智慧监督系统、涉案资金交易流水分析系统等智能化平台建设,形成“四大检察”人工智能辅助办案框架,探索实践数智赋能监督新路径。
五、开展“管理增效”活动
聚焦构建检察“大管理”格局,持续抓实“三个管理”,发挥检察管理对高质效办案的正向推动作用。
1.做实业务质效分析研判工作,加强宏观业务指导。
2.强化办案流程监管和业务运行监管,压紧压实各类办案主体司法责任和各层级监督管理责任。
3.规范开展案件质量检查评查,将检察官自查、办案部门检查、案件管理部门组织评查等有机结合起来,做实“每案必检”。
4.切实履行刑事检察工作指导小组职责,健全刑事案件质效管理体系。
5.完善检察管理与司法责任衔接机制,规范开展追责惩戒工作,倒逼高质效履职。
六、开展“固本强基”活动
聚焦锻造忠诚干净担当的政法铁军,狠抓检察自身建设,提升服务经济社会发展能力水平。
1.聚焦党建与业务深度融合,加强思想政治工作引领、党建联建推动,持续擦亮“数字检辉”等党建品牌,以高质量党建促进检察工作高质量发展。
2.深化队伍素能建设,完善岗位练兵、业务竞赛、实案实训、检校合作等机制,稳步推进跨部门轮岗交流,提升高质效履职能力水平。
3.开展树立和践行正确政绩观学习教育,紧扣“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求,一体推进学查改。
4.完善依法履职免责和容错纠错机制,强化对敢担当善作为干警的激励保护。
5.深化调查研究工作,围绕制约检察工作高质量发展的突出问题,组织力量深入基层、深入一线开展走访调研,精准查找症结,研究化解思路。
6.将典型案例、特色机制、创新举措转化为信息调研成果,服务领导决策、指导业务实践。
《工作方案》围绕破难点、抓重点、出亮点“三张清单”,明确21项工作目标和具体举措,努力以高质效履职打造具有地方辨识度的标志性检察成果。